Словно в наши дни, когда для наведения справок о ком-либо проще всего обратиться к уличным активистам за советом, в ту пору лучшим способом узнать обстановку в Ханчжоу было напрямую обратиться к участковым околоточным надзирателям, в чьем ведении находилась регистрация жильцов.
В те времена околоточные Ханчжоуских полицейских участков и отделений, отвечавшие за учет населения, обладали куда большим влиянием, чем позднейшие участковые уполномоченные, ведавшие порядком на подведомственной территории.
До 1935 года служба в Полицейском управлении провинции Чжэцзян, как и по всей стране, строилась на принципах стационарного несения службы и наблюдения. За исключением происшествий, случавшихся в радиусе нескольких десятков шагов, постовые не имели ни малейшего представления о том, чем занимаются остальные жители их участка.
Глава 134